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服务业绩

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BT项目建设过程中引发纠纷的几点思考

发表时间:2014年8月7日 来源:

  一、案情简介

  2009年,A投资有限公司(以下简称“A公司”)与B房地产开发有限公司(以下简称“B公司”)签订《建设项目工程BT合同》。合同约定:某建设项目采用BT模式进行建设,B公司为BT投资方,负责项目投资和建设,A公司负责回购。项目开工后,由于B公司管理混乱,未依法选择施工单位,导致与施工队发生纠纷。经A公司积极主持协调,B公司与施工队达成了和解协议,约定由B公司与沈某共向施工队补偿110万元。A公司为了尽快解决纠纷,同时也向施工队出具了《督办付款的承诺》。施工队退场后,由于沈某未按协议约定支付补偿款,导致施工队将A公司起诉到法院,要求A公司承担保证责任。A公司答辩,出具《督办付款的承诺》的目的是督办和协调,并不是承担保证责任。一审法院未采纳A公司的意见,判决A公司承担保证责任。

  二、案件分析

  (一)A公司在项目建设施工纠纷中的法律地位和责任

  对于A公司在BT项目建设施工纠纷中的法律地位而言,A公司作为BT建设项目的发起人,虽然项目由B公司承担投资和建设,但A公司负责项目建成后的回购。因此,A公司处于项目业主的法律地位。而本案中,B公司负责项目投资和建设,依据BT合同的约定,其取得了投资和施工发包的权利,对于选择的施工单位而言,B公司也是准项目业主。依据合同的相对性原则和施工发承包关系,B公司对于施工过程中产生的纠纷应独立承担责任。A公司可以对项目建设过程中各方产生的纠纷进行协调、监督和督促,其并不是纠纷的当事人,也不是最终的责任承担者。

  (二)A公司作为BT项目业主的权利和义务

  1、负责项目立项、前期方案设计、项目规划、环评等工作;

  2、依据项目进展情况,依法选定BT项目投资方;

  3、项目实施过程中协调与工程建设有关的一切外部关系,以保证项目进展顺利;

  4、负责项目的移交验收和回购。

  总之,A公司作为BT项目业主,应在工程建设过程中实现宏观控制,并保证监督和服务,使工程建设质量和进度达到预定的要求。对于BT项目建设过程本身而言,其性质是一种外部监督和协调。而本案中,A公司为了协调与工程建设有关的外部关系,尽快解决纠纷,化解矛盾,保证项目顺利进展。参与了B公司与施工队的纠纷,进行协调服务,并出具了《督办付款承诺》。虽然履行了自己的职责,但是忽略了其中存在的法律风险,招致了法律纠纷。

  (三)加强对BT项目招投标过程中的法律风险防范

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